吉建造站[2023]4號 吉林省建設工程結(jié)算工作指導.doc

吉林省建設工程結(jié)算工作指導 吉建造站[2023]4號   　　為加強建設工程造價管理，規(guī)范建設工程計價行為，維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，服務建設行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，就建設工程結(jié)算工作提供如下指導。 見附件

吉林省建設工程結(jié)算工作指導
　　
吉建造站[2023]4號
 
　　為加強建設工程造價管理，規(guī)范建設工程計價行為，維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，服務建設行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，就建設工程結(jié)算工作提供如下指導。 
　　一、建設工程結(jié)算的基本原則
　　根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》等相關(guān)法律的規(guī)定，建設工程結(jié)算應遵循以下基本原則：
　　（一）各方市場主體參與建設工程結(jié)算，應遵循合法、守約、客觀和誠信原則。
　�。ǘ�）建設工程發(fā)承包雙方簽訂的合同及變更簽證，應保證真實、合法、有效。
　�。ㄈ�）合同無約定或約定不清的，發(fā)承包雙方可協(xié)商簽訂補充協(xié)議，作為結(jié)算依據(jù)。
　　二、我省現(xiàn)行的工程計價依據(jù) 
　�。ㄒ唬┮�(guī)范規(guī)程�！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（GB50854-2013）等九本工程量計算規(guī)范；《建設工程造價咨詢規(guī)范》（GB/T51095-2015）及《建設工程造價鑒定規(guī)范》（GB/T51262-2017）；《建設項目工程結(jié)算編審規(guī)程》（CECA/GC3-2010）等。
　�。ǘ�）計價定額。2017版《吉林省城市軌道交通工程計價定額》《吉林省裝配式建筑工程計價定額》《吉林省綠色建筑工程計價定額》；2019版《吉林省建筑工程計價定額》《吉林省裝飾工程計價定額》《吉林省安裝工程計價定額》《吉林省市政工程計價定額》《吉林省市政維護工程計價定額》《吉林省園林及仿古工程計價定額》；2021版《吉林省房屋修繕及抗震加固工程計價定額》。
　�。ㄈ�）政策文件。通用文件包括《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）、《關(guān)于完善建設工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財建[2022]183號）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第16號）、《吉林省政府投資管理辦法》（吉政發(fā)[2020]5號）、《吉林省建設工程造價管理辦法》（省人民政府令第222號）、《關(guān)于加強國有投資建設工程竣工結(jié)算管理工作的通知》（吉建聯(lián)發(fā)[2018]44號）、《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》（吉建造[2021]5號）等�！　�
　　國有投資建設工程項目結(jié)算除執(zhí)行通用文件外，還應符合財政部門相關(guān)文件。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程結(jié)算除執(zhí)行通用文件外，還應符合《關(guān)于印發(fā)<城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程計價的指導意見>的通知》（吉建造[2020]3號）、《關(guān)于印發(fā)<城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程計價補充規(guī)定>的通知》（吉建造[2021]3號）、《關(guān)于執(zhí)行<房屋修繕及抗震加固工程計價定額>及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程計價有關(guān)問題的說明》的規(guī)定。疫情防控的相關(guān)計價文件：《關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設工程計價有關(guān)規(guī)定的通知》（吉建辦[2020]18號）適用于發(fā)承包雙方確定新冠疫情防控期間建設工程計價原則；《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間建設工程計價的指導意見》（吉建造[2022]2號）適用于指導采取新冠疫情應急防控措施的建設工程計價；《關(guān)于建設工程新冠疫情常態(tài)化防控費計取的指導意見》（吉建造[2022]4號）適用于指導采取新冠疫情常態(tài)化防控措施的建設工程計價。
　　三、工程結(jié)算的常見問題
　�。ㄒ唬┙Y(jié)算工程量的確定。
　　1.采用定額計價結(jié)算的工程，執(zhí)行定額工程量計算規(guī)則。
　　2.采用清單計價結(jié)算的工程，執(zhí)行清單工程量計算規(guī)則。
　　3.結(jié)算工程量應按設計文件、工程變更及簽證等結(jié)算依據(jù)，以承包人完成合同工程應予計量的工程量確定。
　�。ǘ�）結(jié)算單價的調(diào)整。
　　1.采用定額計價結(jié)算的工程，定額單價執(zhí)行合同約定版本的計價定額和勘誤表，已結(jié)算完的工程不再調(diào)整。
　　2.采用清單計價結(jié)算的工程，清單單價按合同約定進行調(diào)整，合同無約定的，發(fā)承包雙方協(xié)商并書面確認進行調(diào)整。因工程變更、項目特征不符及工程量偏差等引起的清單單價變化，經(jīng)發(fā)承包雙方書面確認后調(diào)整。
　�。ㄈ�）取費基數(shù)的確定。
　　定額人工費：包括現(xiàn)行計價定額綜合工日人工費（含一次性補充估價表人工費），以及安裝、修繕定額說明中包含的人工費（如腳手架搭拆費、建筑物高層增加費、系統(tǒng)調(diào)試費等）；不包括機械臺班和儀器儀表的機上人工費，以及發(fā)承包雙方自行估價的人工費。價差（人工費價差、材料費價差、機械費價差）不作為取費基數(shù)，只計取稅金。 
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　　采用定額計價結(jié)算的工程，現(xiàn)行計價定額缺項的，發(fā)承包雙方可自行估價結(jié)算，或共同編制一次性補充估價表，按規(guī)定報省造價站核準后執(zhí)行；采用清單計價結(jié)算的工程，招標清單缺項，或因工程變更增減的清單項目，按合同約定及清單規(guī)范確定單價，調(diào)整合同價款。
　�。ㄎ澹┈F(xiàn)場簽證的取費。
　　現(xiàn)場簽證內(nèi)容能執(zhí)行現(xiàn)行定額和一次性補充估價表的，按費用定額規(guī)定計取相應費用；發(fā)承包雙方自行估價的現(xiàn)場簽證只計取稅金；只簽零星用工數(shù)量及臺班數(shù)量，并執(zhí)行定額綜合工日單價及臺班單價的現(xiàn)場簽證，按費用定額規(guī)定計取相應費用。
　�。�六）人工費和機械費價差的調(diào)整。
　　1.2020年4月1日至2021年6月30日完成的工程量，執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整定額人工綜合工日單價和定額機械費的通知》（吉建造[2020]4號）文件。
　　2.2021年7月1日以后完成的工程量，執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整定額人工綜合工日單價和定額機械費的通知》（吉建函[2021]648號）文件。
　�。ㄆ撸┎牧腺M價差的調(diào)整。 
　　1.工程結(jié)算材料的調(diào)整價格，按除稅價格考慮（包括材料原價、運雜費、運輸損耗、采購及保管費），不包括可抵扣的進項稅。
　　2.合同約定以各級造價管理部門發(fā)布的年度、季度、月份材料信息價格作為結(jié)算依據(jù)的，按約定執(zhí)行。
　　3.除合同約定或授權(quán)外，其他商業(yè)化平臺提供的材料價格或第三方單方市場詢價，經(jīng)發(fā)承包雙方確認后，可作為結(jié)算依據(jù)。
　�。ò耍┌踩�文明施工費的調(diào)整。
　　1.安全文明施工費按現(xiàn)行費用定額和《關(guān)于調(diào)整費用定額有關(guān)規(guī)定的通知》（吉建造[2021]6號）文件執(zhí)行，不得作為競爭性費用。自2021年4月1日起，建筑工程安全文明施工費費率調(diào)整為17.32%；市政工程（道路、橋涵、隧道）安全文明施工費費率調(diào)整為14.29%。執(zhí)行現(xiàn)行建筑、裝飾、安裝、市政工程定額，評定為市級標準化管理示范工地的工程，其安全文明施工費乘以0.92；其他工程項目的安全文明施工費乘以0.85。執(zhí)行現(xiàn)行園林及仿古建筑、房屋修繕及抗震加固及城市軌道交通工程定額的工程不做調(diào)整。
　　2.建設行政主管部門規(guī)定實施“建筑工地安裝遠程監(jiān)控和實名考勤打卡機設備”的工程項目，遠程監(jiān)控和實名考勤打卡機設備費按定額人工費的1.68%計入工程造價，并入安全文明施工費，不得作為競爭性費用。只要求安裝實名考勤打卡機設備的工程項目，按上述費率的40%計取。