湖南懷化工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園

總體規(guī)劃方案及建設方案

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一、

創(chuàng)業(yè)園的功能定位及目標

圍繞創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)的基本條件和標準，

結合懷化工業(yè)園區(qū)發(fā)展特色，

創(chuàng)

業(yè)園主要以吸引具有良好發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒凸�業(yè)企業(yè)和個人，

如

（先進制造、

生

物制藥、新材料、新能源與節(jié)能、環(huán)境保護、現(xiàn)代農業(yè)等）。創(chuàng)業(yè)園要始終堅持 “想創(chuàng)業(yè)的人有機會、能創(chuàng)業(yè)的人有舞臺、創(chuàng)成業(yè)的人有地位”的目標。

二、創(chuàng)業(yè)園總體規(guī)劃方案及建設方案

（一）總體規(guī)劃方案

科學規(guī)劃是創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的前提條件，

從開始就著眼長遠發(fā)展，

注重高標準規(guī)

劃、高起點建設，建議規(guī)劃用地面積

50

畝

-100

畝，分期建設。

項目選址、定位和規(guī)模

(

見附圖

)

方案一：以研發(fā)為主建設園區(qū)研發(fā)中心

本方案選址在工業(yè)廣場西北角園區(qū)派出所以南，

廣場公廁以北區(qū)域，

該地塊

總用地

32.8

畝，

建議研發(fā)中心靠北布置，

用地面積約

10

畝，

按院落式進行布局，

建筑層數(shù)

4

—

6

層，規(guī)劃總建筑面積約

1.5

萬平方米，工程總投資約

4000

萬元，

建設期二年。

方案二：集園區(qū)辦公和研發(fā)功能，規(guī)劃建設園區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈

本方案選址于園區(qū)擬建辦公樓位置即現(xiàn)辦公樓西側，用地面積 15.6

畝。建

議按高層建筑進行設計，如按二類高層建筑設計，則高度控制在 50M

以內，約

12

～

15

層，建筑面積

2.2

～

2.8

萬平方米，投資額約

6000

～

8000

萬元；如按一類

高層建筑（高度在

50M

～

100M

）則建議按

17

～

21

層設計，建筑面積

3

～

3.5

萬

平方米，投資額約

0.8

～

1.0

億元，建設期預計需二年。

方案三：集研發(fā)和創(chuàng)業(yè)功能，規(guī)劃建設研發(fā)創(chuàng)業(yè)中心

本方案選址在濱江大道中段東側原規(guī)劃商住地塊內， 具體布局在該地塊的北

端，

用地規(guī)模

30

～

50

畝，

規(guī)劃建設研發(fā)創(chuàng)業(yè)中心，

布局研發(fā)綜合樓和標準廠房，

總建筑面積

5

～

8

萬平方米，投資約

1.5

～

2

億元，分二至三期實施，前期建設園

區(qū)研發(fā)中心，標準廠房分期實施。

2

、建議意見

1

、如僅建研發(fā)中心建議按方案一；

2

、如同時考慮研發(fā)和創(chuàng)業(yè)建議按方案二。

（二）總體建設方案

筑巢引鳳是實現(xiàn)我市我園區(qū)創(chuàng)業(yè)園的基礎，

創(chuàng)業(yè)園工作第一步就是修建創(chuàng)業(yè)

服務平臺。修建創(chuàng)業(yè)孵化器（綜合樓）、創(chuàng)業(yè)加速器（標準廠房），為創(chuàng)業(yè)者提 供創(chuàng)業(yè)場所。

建議第一期按照方案二首先修建創(chuàng)業(yè)綜合樓（孵化器），面積約為

30000

平方

米左右。功能為：辦公、科研、培訓、研討、生產等。二期建議修建 20000

平方米

標準廠房（加速器）。

一期投資概算

：土地：

15.6

畝×

13

萬元

/

畝（含三通一平）

=202.8

萬元

創(chuàng)業(yè)綜合樓土建：

30000

平方米×

1500

元

/

平方米

=4500

萬元

創(chuàng)業(yè)綜合樓設備和簡裝：

30000

平方米×

1000

元

/

平方米

=3000

萬元

總投資大概：

202.8+4500+3000=7702.8

萬元

建設資金來源：

建議建設孵化器資金由市委、市政府創(chuàng)業(yè)扶持資金主要投入，再

積極爭取國家和省的創(chuàng)業(yè)扶持資金。

三、組織管理及運行

（一）成立創(chuàng)業(yè)園建設領導小組

創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)立離不開懷化市委、市政府和園區(qū)領導高度重視，建議成立由市 領導和園區(qū)領導任組長，

其他相關等部門負責人為成員的建設領導小組。

逐漸形

成了“黨政領導、人社主管、部門配合、社會參與、職責明確、齊抓共管”的工 作機制，明確各單位的職任任務。

（二）制定各項優(yōu)惠政策，切實發(fā)揮扶持效力

圍繞創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)園的基本條件和標準，結合我市我園區(qū)實際，全力實 施創(chuàng)業(yè)能力建設、

創(chuàng)業(yè)人才帶動、

創(chuàng)業(yè)項目推廣、

創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展、

創(chuàng)業(yè)服務提升、

創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造等創(chuàng)業(yè)振興，帶動就業(yè)一攬子計劃。建議本著“能放則放、能寬則 寬、

切實管用”

的原則，

領導小組成員按照分工責任和任務各自制定明確工商政

策、稅收政策、財政政策、金融政策、勞動和社會保障政策、人事政策、土地政 策、收費政策等優(yōu)惠政策。出臺的各項政策、措施以文件的形式進行會簽。優(yōu)惠 政策的制定對吸引企業(yè)、人才及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作將起到很好的推動作用。

（三）成立園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心，為企業(yè)提高綜合管理和服務。

建議成立園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心，確定人員編制，便于開展各項創(chuàng)業(yè)園工作。

創(chuàng)業(yè)服務中心主要職責為：

（

1

）發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息、服

務資源等公共信息。

（

2

）聘請成功人士、專家講座、安排實訓、孵化培育等公

共服務。

（

3

）聘請專家對創(chuàng)業(yè)項目組織論證、評估、認定和跟蹤管理。

（

4

）檢

查和督促各項創(chuàng)業(yè)政策的落實。

（

5

）

明確專門創(chuàng)業(yè)指導人員，

實行專業(yè)化服務，

為企業(yè)提供政策咨詢、各類扶持資金申請、企業(yè)登記注冊以及商務、融資、法

律、市場開拓等“一站式”服務。

（四）加大政府資金投入、拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道

1

、

園區(qū)創(chuàng)業(yè)園成立和發(fā)展離不開市委、

市政府財政資金的支持，

建議設立創(chuàng)

業(yè)專項資金，每年安排

1000

萬元，用于園區(qū)創(chuàng)業(yè)專項資助、貸款貼息、稅收返

還以及有關獎勵等（具體辦法另行制定）。

2

、積極爭取國家和省的創(chuàng)業(yè)扶持資金，繼續(xù)落實好中小企業(yè)貼息補助政策， 支持引導中小企業(yè)多渠道融資。

（

五）加大政府宣傳力度，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

建議制作創(chuàng)業(yè)園專題宣傳片、編撰創(chuàng)業(yè)園宣傳手冊，充分利用各大主流平

面、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)知識、推廣創(chuàng)業(yè)典型，引導廣 大群眾解放思想，更新觀念，大力發(fā)展民營經濟，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。樹立創(chuàng)業(yè)者光 榮、

創(chuàng)業(yè)者有功的觀念，

形成支持創(chuàng)業(yè)者、

尊重創(chuàng)業(yè)者、

羨慕創(chuàng)業(yè)者的輿論氛圍。

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四、政策措施

（一）入園條件

1

、申請者可以是單位或個人，注冊資金下限可為

3

萬元。

2

、從事高新技術產品的開發(fā)和生產，擁有高新技術領域的成果（包括受讓接受 的科技成果）

，產權明晰、技術水平高、產品市場潛力大、經濟效益顯著。

3

、符合國家高新技術產業(yè)發(fā)展導向，一般應屬于國家鼓勵的高新技術產業(yè)目錄 范圍，能填補國際、國內項目空白者優(yōu)先。

4

、實行獨立核算、自主經營、自負盈虧，具有獨立承擔民事責任的能力。有明 確的企業(yè)章程，完善的技術、人事、財務管理制度。

5

、開發(fā)研究的項目要求工藝先進，無環(huán)境污染或經處理后能達到國家規(guī)定的排 放標準。

（二）入園手續(xù)

填寫《企業(yè)入園審批表》

，并提供以下材料：

（

1

）由工商部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》

（

2

）項目的可行性報告

（

3

）公司章程

（

4

）法人、股東身份證（復印件）

（

5

）經批準的環(huán)評影響報告書（特殊行業(yè)需提供）

（

6

）應提交的其它文件

五、效益評估

（一）

社會效益

國家

“十二五”

規(guī)劃指出實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，

堅持把促進就業(yè)放在經濟社會

發(fā)展的優(yōu)先位置，黨的十七大提出“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”

，創(chuàng)業(yè)不僅可以緩解就業(yè)

壓力，維護社會穩(wěn)定，還能夠吸引人才，留住人才，為懷化市經濟社會發(fā)展提供 智力支持的同時，

創(chuàng)造新的經濟增長點。

為了深入貫徹落實市委、

市政府戰(zhàn)略精

神，

進一步解放思想，

開闊思路，

加快湖南懷化工業(yè)園區(qū)成為國家級開發(fā)區(qū)的步

伐。

（二）經濟效益

創(chuàng)業(yè)園的成立，帶動創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和個人越來越多，稅收一定是正比上

漲。而由創(chuàng)業(yè)能夠吸引人才，留住人才，使創(chuàng)新能力不斷增強，經濟效益自然是 成倍增長。